Hi, 欢迎来到科易网! 请登录  |  注册

当前位置  >  首页 >  行业资讯 >  科技金融 >  正文

PPP项目融资的风险防范

发布时间:2019-03-29 关键字:深圳PPP项目融资

  为了推动我国城市的大力发展,完善各项基础设施,国家政府必须充分发挥出PPP项目融资模式的作用,加强政府、民间投资者以及金融机构之间的合作与联系,不断提高项目工作的运行效率和服务质量,有效减轻政府财政资金投入压力。然而,基于PPP项目融资模式下,基础设施与公共事业的建设发展需要投入大量资金、建设周期长以及参与方众多,项目运行将会面临更多的融资风险。文章对PPP项目融资的风险防范进行了分析。

  一、PPP项目融资的概述

  PPP项目融资模式广义是指政府部门与私人部门为项目建设运营而共同建立的合作关系,该融资模式能够充分发挥出政府和民间投资方的优势作用,一方面缓解政府的财政支出压力,另一方面又可以促进大型公共项目的高效实施,提供更多的社会就业机会。

  PPP项目融资模式狭义是指一系列项目融资组合模式的总称,具体包括了TOT、BOT以及PFI等模式,该定义更加凸显出项目合作过程中的风险分担机制以及创造出的资金价值。

  新常态下的PPP项目融资是作为公共基础设施建设领域的新兴项目融资模式。

  二、PPP项目融资模式实践应用的必要性

  (一)提高项目建设运营的经济社会效益

  (二)减轻政府工作负担

  (三)增加项目开发的灵活性

  (四)提高项目竞争性,降低投资难度

  三、PPP项目融资的主要风险

  (一)国别风险

  国别风险主要包括了以下几种:

  (1)国家政治风险。

  (2)国家金融风险

  (3)国家法律风险。

  (二)不可抗力风险

  在PPP项目融资过程中是可能会存在发生不可抗力事件的,例如常见的自然灾害、社会动乱、战争以及放射性污染,在不可抗力事件发生后,项目合同签订某一方难以对该事件进行合理防范控制,从而导致风险承担问题的发生。

  (三)特定项目风险

  在PPP项目融资中特定的风险主要包括了以下几类:

  (1)市场风险。基础设施项目的建设势必会涉及到各项原材料和能源,市场原材料和能源价格的上涨或者下降,都会影响到项目建成后的最终投资方效益。一旦在项目建设运营过程中发生原材料短缺或者能源供给不足,都会导致风险的发生。

  (2)开发风险。开发风险指的是在PPP项目早期发起阶段所会面临的各种风险,例如投标费用、项目调研分费用、设计费以及咨询费等等,这些费用累计起来是一个不小的数目,一旦投标方没有中标,将会是一个较大的损失。

  (3)项目参与方信用风险。PPP项目实施是由多方组织参与构成的,项目建设运营周期长,需要各个参与方的诚信支持,才能确保整个项目顺利的进行下去。

  (4)运营风险。该风险指的是在项目施工运营过程中可能会发生的各种风险,比如常见的经营管理风险、技术风险以及开放风险等,企业有时难以在短时间偿还银行贷款。

  (5)环境风险。在城市基础设施项目建设运营工作上,环保问题将会直接影响到整个项目的成功与否,能够获得政府与民众的一致认可,创造出更多的经济效益和社会效益。

  四、PPP项目融资风险防范的相关措施

  (一)政治风险防范措施

  1.在PPP项目融资过程中,政府部门要承担起在项目建设运营中的政治风险责任,切身为项目建设运营公司着想,打消他们的顾虑,全身心投入到项目建设中,提高项目的建设效率和质量。

  2.要加强对项目政治风险的担保工作,政府部门要主动提出承诺,并推荐其他优秀企业介入进行第三方担保,最大程度降低项目建设方由于政治风险造成的经济损失。

  3.对于规模较大的城市公共设施项目,还可以允许国际金融机构或者优秀企业的介入,借助他们的社会影响力去让政府承担起自身的信用责任,降低项目建设方在政治风险上的经济损失。

  (二)金融风险防范措施

  1.汇率变动风险。针对汇率变动风险,如果项目建设运营公司所涉及的外汇金额较大,并且市场外汇汇率波动较大时,可以通过采用汇率互换安排方式,事先与金融机构签订远期兑换合同,将汇率锁定在双方都认为合理的价位上,这样就能够将浮动汇率有效转换为固定汇率,从而降低汇率变动风险给项目建设运营方带来的影响。

  2.利率变动风险。倘若认为项目建设后期会具有较大的通货膨胀预期,那么可以通过提前采购一批项目施工材料或者能源。

  (三)市场风险防范措施

  PPP项目大多数都是服务于城市公共基础设施,而这些项目的实际运营价格通常是由政府部门干预的。因此,项目建设运营方要想控制好市场风险,就必须认真做好市场风险预测分析工作。

  1.项目建设运营方可以通过与政府部门签订长期服务购买协议,该协议具备了担保性质,能够确保项目运营所必须的市场需求量。

  2.当项目方实际运营后,发现该项目的现有需求远远达不到预期市场需求,造成了自身严重的经济亏损,难以持续运营下去,保障社会公民服务。此时,项目方就可以及时向政府申请市场价格调整机制,适当的提高运营价格,保障自身经济收入。而对于强调公共服务性质的运营项目,当企业发生亏损现象时,可以通过申请政府补贴来降低市场风险带来的损失。

  3.为了有效防范由于周边同类项目竞争带来的市场风险损失,项目运营方可以通过向政府部门申请特许经营权利,合理要求政府部门限制在该项目周边建设同类型竞争项目。

  (四)信用风险防范措施

  商业银行在响应国家政策方针,向项目建设方进行贷款的同时,也要积极创新抵押担保方式,不断提高金融服务的整体水平。银行机构要加强对项目公司的沟通与协作,充分掌握了解到项目贷款方的资金用途,帮助公司利用PPP项目建设运营,从而有效降低经营管理风险。与此同时,银行机构除了要高度重视项目公司贷款之前对其信用的审批工作,还必须加强对信贷后的管理工作,有效建立起专业的PPP项目信贷部,负责对项目的后续跟踪管理,拓展项目贷款和增值服务。

Copyright © 2007-2019 科易网 版权所有         运营商:厦门科易网科技有限公司         闽ICP备07063032号-5          增值电信业务经营许可证:闽B2-20100023         闽公网安备35020502000002号